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“双城”联建 节流开源 ——遂宁融合推进海绵城市、节水型城市建设初探/《中国水智慧》创刊号

作者:政策研究中心(微,发布时间:2018-07-06 15:18:42

遂宁,一座因水而兴、因水而美的西部城市。涪江穿城而过,市区有两倍于西湖的观音湖水面。然而,它也是一座典型的水资源短缺城市,人均常年水资源量只有293立方米,位居全省倒数第一,仅为全国人均水资源量的七分之一。危机,往往意味着机遇。在成功申报成为全国首批由中央财政支持的海绵城市建设试点后,遂宁着眼于城市的可持续发展,又开始了创建国家节水型城市的重任,而且深谋远虑,着眼于融合推进海绵城市和节水型城市,开启了“双城”联建的创新探索。

背景概况:

    借海绵东风,促节水发展

对遂宁而言,节约水资源就是要在保护水环境、维护水生态的前提下,一方面需要想方设法节流,即减少浪费、节约用水;另一方面需要千方百计开源,即拓宽水源,增加补给。通过海绵城市建设,遂宁首次将曾经视为负担的城市雨水转变成可利用的水资源。海绵城市修建了一大批雨水花园、雨水调蓄池等海绵设施。通过“开雨水之源,节供水之流”,收集雨水,用于城市日常清扫保洁、绿化灌溉、景观补水,减少对自来水的使用。目前,在海绵城市试点区域,设置了27处雨水收集调蓄设施,为今后雨水利用提供了充足的载体。

工作思路:

    务实当下,兼顾长远

 

对遂宁而言,海绵城市建设对创建节水型城市而言,可谓恰逢其时。

一、海绵城市建设的顺利推进,提前建成了一批雨水利用载体,避免了节水型城市创建时再次开挖,减少了投资浪费和反复施工对城市生产生活的二次干扰。

二、海绵城市建设建成的大型调蓄设施,选址覆盖了每个排水分区,主要设置在城市滨河、滨江、易涝路段及共建区域,一方面可以有效控制雨水径流总量,另一方面这些潜力巨大的海绵体,在极端暴雨天气情况下,如同江河上的水库,可以起到有效滞留削峰的调蓄作用,再加上后期防涝泵站建设(临江河的位置,排涝距离最短、效果最优),可以有效提升城市抵抗内涝能力。同时,这些大调蓄空间的建成,还可作为雨水利用的有效载体、为建设节水型城市和促进雨洪资源化打下基础。

三、无论是雨水向下渗透涵养地下水,还是用于灌溉、保洁,海绵设施都可以起到过滤、净化雨水的作用。

 

典型案例

    因地制宜,实践创新

 

案例1:

芳洲路海绵化改造:“级配碎石+钢带波纹管+渗透井”组合而成的新型海绵体

改造后的透水停车场,内藏“玄机”。路面径流经路侧渗透边沟和改造后的雨水口,导入透水停车场的沉沙渗透井,初步过滤净化后进入碎石海绵体,经碎石、天然砂卵石层层净化后逐浙向下渗透,补充地下水。若遇强降雨,渗透不及,则可从渗透井进入钢带波纹管贮存调蓄,起到削峰滞流作用,降雨过后再经渗透井缓慢释放、渗入地下。通过对渗透井进行的局部防水处理,可以有效实现雨水回用。

调蓄+利用+渗透相结合的新工艺

雨水口改造:中小雨引入海绵体,大暴雨溢流至市政管网;

小型沉沙渗透井:雨水进入井内、经筛网过滤、陶粒净化后从井壁、渗透花管渗入碎石海绵体。若遇大雨,流量大、来水快时则进入钢带管存蓄。

大型渗透检查井:钢带管内雨水可从井壁渗透至碎石海绵体,补充地下水,防止长期关水发臭;预留空间较大,方便观察检修,今后视情况加以防水改造、安装取水设备,则可实施回用;

钢带波纹管:相对以前的PP塑料蓄水模块、钢筋砼调蓄池,钢带波纹管保持了较大蓄水空间优势的同时,还有结构可靠、安装方便、工期较短、造价节约(30%左右)、维护容易、用水方便等优点。

芳州路景观用水,改造前每月补水1000立方米,改造后利用雨水,全年减少自来水利用1.2万立方米。

案例2:

体育中心海绵化改造:每年的雨水利用量由零增加到约4600立方米。

体育中心总用地面积达17.5万平方米,其中绿化约占用地面积的1/3,屋面和硬质地面约2/3。现状年径流控制率为45%,大量屋面和场地雨水直接排放,周边道路及市政管网排水压力较大。在海绵化改造中,按照排水分区,建模分析,因地制宜地设置海绵设施。设置的地下雨水调蓄池约1500立方米。

针对体育场二层露天平台雨水,在雨落管接地位置处设置雨水罐,收集的雨水就近用于绿化浇灌及清扫保洁。

在南广场,将骑行道改造成渗排一体化设施,集中消纳大面积花岗石硬质铺装的雨水径流。

在游泳馆东南角和体育场西北角,设置PP地下蓄水池,收集屋面虹吸雨水,用于绿化灌溉、场地清洗,以及附近消防支队的消防应急备用水源。

通过改造,体育中心径流总量控制率可达到80%,年雨水利用量达4600立方米,可供体育中心2个月的绿地浇灌。

 

综合效益

    保护生态, 固本培元

 

通过海绵城市建设(雨污分流、黑臭治理、LID减排),对城市面源污染进行了有效的源头削减,将原来被雨水径流带到河流的城市污染物,截留在海绵设施里,就地消化分解处理,有效地保护了城市水环境,减少了对水资源的污染破坏,提升了地表水质。

通过海绵城市建设,遂宁修编完善了城市规划,坚持蓝线、绿线保护与控制,守护和恢复了因传统城市建设而被破坏的城市水生态。河东二期的规划按海绵理念预留的绿地和水体面积占了近60%。遂宁一方面推进城市河湖湿地等生态安全体系大海绵重构,一方面推进单元地块低影响开发小海绵建设,打造优质城市水生态环境,涵养地下水。海绵城市建设使全年960毫米降雨中的75%以上留在城市开发区域,尽可能保持到开发前的状态。

 

未来展望

    政策推动,加大利用

 

随着城市的不断扩展,全面提高节水能效势在必行。目前谈及节水,从技术方面着力较多,可是想要把这个事情往前推,除了技术保障,还要有政策引导。就目前的情况而言,在节约用水上,普遍存在的一个现象是:既缺激励性的政策,又缺惩罚性的政策。以市政用水为例,城市的市政清扫和灌溉绿化维护是外包给其他单位的,外包单位的用水用的是市政用水或消防用水,这是不计费的。如果有个政策,每年的水费肯定有个统计计算,比如一定的城市面积核定的是10000立方米的用水,如果一年用了8000立方米,节约了2000立方米,就可以把节约出来的钱奖励1000立方米的水费;如果用了1.1万立方米,多用了1000立方米,就应扣罚2000立方米的费用。

现有的阶梯水价主要用来约束居民用水,针对的是个人。如果对公用设施领域在财政上或在政策上有类似的引导,将会从更大力度上激发大家节约用水甚至雨水回用的自觉性。否则,很难产生节约用水的自觉意识。这种政策方面的引导,应该具备一个比较大的推力,比如可以尝试在市政外包服务招标时,在招标的合同约定节约用水指标及奖罚条款,以促进雨水利用率的提高,将节约用水,逐渐变成自觉、主动的思维意识、行为习惯。

与此同时,还要加大中水利用的机制探索和推广。目前的难度是要把污水处理后的尾水水质提到地表水Ⅲ类、Ⅳ类再行排放投资增加巨大。污水处理厂的前期设备投入、后期管理运维成本以及中水利用的管网体系都需要大量资金。如果中水利用率不高和缺乏相应的政策保障,将增加的成本都由政府或居民负担,推动中水利用率无疑是比较困难的。

 

结语:

    “双城”联建,绿色生态

 

无论是海绵城市建设,还是节水型城市的创建,都是在绿色发展与生态文明建设旗帜引领下的城市建设实践,二者在目标、理念、设施等诸多方面不谋而合,殊途同归。应该在建设中把二者有机结合,统筹推进,实现“双城”联建的良性互动,兼顾城市的面子和里子,从而实现城市在绿水青山中自然生长。